| 生机盎然的柬埔寨 |
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| 2007-11-01 18:55 文章来源：中国驻柬埔寨大使馆经商参处、商务部亚洲司 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
美丽的柬埔寨王国，位于中南半岛南部，东和东南部与越南接壤，北部与老挝相邻，西和西北部与泰国毗邻，西南濒临泰国湾，面积18.1万平方公里，人口约1380万，属热带季风气候，一年四季绿树成荫，盛花如春。
柬自第三届政府成立以来，柬埔寨的政局稳定，经济持续增长，呈现出稳定发展的良好态势。
1993年以来，柬埔寨实行自由市场经济制度和私有化，深化改革开放，国民经济得到逐步恢复和发展。过去12年里，GDP年均增长6.5％，人均国民收入年均增长4.8%，通货膨胀控制在5%左右；新一届政府强调“四角战略”的宗旨就是要发展农业、进一步加强基础设施建设、发展私有经济和增加就业、提高国民素质及加强人力资源开发。“四角战略”的最终目标是促进经济增长、国民就业、平等和社会公正，提高公共服务效率。2005年，GDP达54亿美元，经济增长7%，农业产值约占柬GDP的 30％，工业产值约占柬GDP的 28.6％，服务业产值约占柬GDP的 35.8％，其他约占柬GDP 的5.6％；通货膨胀率为4％，人均GDP为388美元；国家财政收入5.65亿美元，财政支出7.8亿美元；外汇储备8.3亿美元；进出口额为52.4亿美元，其中出口26.9亿美元（90%为成衣出口），进口25.5亿美元；吸引外资协议投资额为6.82亿美元。
农业丰收，粮食自给有余。2005年种植稻谷面积为212万公顷，粮食产量除满足2006年全国人口用粮和留用种籽外，尚有近130万吨大米可出口，比2004年增产稻谷180万吨。2005年农业产值约占GDP的30.4%，其中稻谷占6.4％，其他作物占7.8％，畜牧占4.6％，渔业占9.6％，林业约占2.0%。农业产值较上年增长约4%。
纺织和成衣是柬工业快速增长的加速器。2005年柬工业领域的增长主要依赖于纺织和制衣业发展的拉动，该行业占工业（GDP）产值的15.4%，建筑业只占6.8%，食品饮料烟草仅占2.5%,纸张印刷和化工等其他工业约占3.9%。工业产值较上年增长15.7%。
旅游业带动服务业增长。吴哥古迹是来柬旅游者向往的艺术典范，观后令人心灵震撼、叹为观止；2005年吸引来柬游客达140余万人次，创收10.7亿美元；旅游业带动了服务业等相关产业的发展，如运输、通讯、批发零售、酒店餐饮、金融、医疗和教育等行业的产值增速均在9.6%至11％，尤其是酒店餐饮业增速达18.6%，服务业产值较上年增长11.4%；预计2006年来柬游客可将达170万人次。
柬重视发展自然资源旅游和文化服务旅游，在开发旅游区的同时，也十分重视环境的保护；计划将逐步开通各旅游省份和地区的空中航线，方便游客在几天时间内游遍柬的重要景点，如吴哥古迹游、西哈努克海滨游、蒙多基里生态游、洞里萨湖水上游等，并重视开发供游客娱乐和消费的服务业。
外援稳定，弥补国家发展资金。柬政府积极争取外援，弥补国家财政和建设资金不足。1992－2005年，柬共获得各类国际援助约62.67亿美元，年均4.82亿美元。多边援助主要来自世行、亚行和国际货币基金组织，双边援助主要有：日本、中国、韩国和欧盟等国。争取外援的主要渠道是柬政府每年召开的国际援柬咨询团会议（CG 会议）。稳定的国际社会援助弥补了柬政府建设资金不足，促进了经济恢复和发展，缓解了国家财政困难。
固定资产投资逐年小幅增长。2005年柬全年固定资产投资总额约为8.7亿美元，比2004年增长11.84％，其中公共投资为2.70亿美元，私人投资为5.99亿美元。全年投资占柬当年GDP16.1%,其中国内资本占9.2%,外来资本占6.9%。
丰富的自然资源。柬独特的地理位置，形成六大资源，即农业资源、森林资源、文化旅游资源、水利资源、矿藏资源和油气资源，为国家发展经济建设提供巨大的财富。自上世纪70年代始，柬多年战乱，上述资源未能得到有效地开发和利用。90年代后，柬实现国家和平，进入经济恢复重建期,但由于自身缺少技术力量和资金，至今尚无力对国家矿藏资源状况进行广泛深入地普查和勘探,柬有关机构现掌握的情况只限于原60年代和80年代由法国和越南帮助其普查的矿产资料,柬政府对自家的矿藏和油气资源蕴藏家底尚不完全掌握。柬地质板块构造奇特，平原为河流冲积平原，地下流沙埋层较深；东北和西北是山脉地带，蕴藏着丰富的矿藏资源。据有关资料显示，柬蕴藏着多种矿藏，主要有色金属为：金、银、铜、铁、铝、锡、砷、铋、铬、氟、镁、锰、钼、锑、硅、钨、锆等；矿石有：磷、硫、煤炭、石灰岩、龟肝石、强石英石、沙金刚石、红蓝宝石、高岭土等。尤其是林业资源十分丰富，木材种类达200多种，总积蓄量约11.36亿立方米，盛产珍贵的热带林木和竹类，还出产多种药材。
基础设施建设全面展开。在公路建设方面，仅正在施工建设的公路就有9条，2006-2008年陆续交公，包括双边无偿援助、世行和亚行贷款等，建设资金达2.87亿美元；亟待建设的公路就有4条，所需资金达0.978亿美元；今后优先考虑建设的公路、桥梁、市区环路等项目就达19项，预计所需资金达8.165亿美元；另对其自贸区、港口、铁路等建设规划预计所需资金达2.65亿美元。在电力方面，今年5月又有一座45万千瓦火力发电站并网发电；在通讯方面，已建成的移动通讯已基本覆盖柬埔寨各地；各项基础建设全面展开，景象万千，呈现出一片繁忙的景象。
柬在2006年将获得6.01亿美元的多、双边援助，国家财政预算财政收入为6.9亿美元，预计经济增长率为6％左右。计划成衣出口增长10%，外国游客增长35%，农业增长3.6%，工业增长9.1%，服务业增长6%，宏观经济形势稳定，工农业稳步增长。
对柬埔寨投资优势明显。目前柬还没有专门的外商投资法，其吸收外资的法规政策主要体现在《投资法》及其“实施条例”等相关法规和文件中，有关政策和有利因素主要有：（1）对外资与内资基本给予同等待遇；（2）政府不实行损害投资者财产的国有化政策；（3）已获批准的投资项目，政府不直接干涉商业货物或服务的价格；（4）不实行外汇管制，外汇法对任何外汇经营都不设限，包括转账和国际结算。柬为经济活动高度自由化的国家之一，由美国遗产基金编纂的2003年经济自由度指数，在170个国家中，柬埔寨名列第35位，与日本同名次。（5）在国际市场准入方面，美、欧、日等28个国家将柬作为最不发达国家包括成衣在内的许多产品给予普惠制待遇(GSP),并在2003年9月成为WTO成员国；（6）鼓励外商投资的行业主要为农业、旅游业、环保、高科技、劳动密集型工业、出口加工型工业、基础设施建设和能源等重要领域；（7）在税收方面，免征投资生产企业的生产设备、建筑材料、零配件和原材料等的进口关税；企业投资后可享受3-8年的免税期，免税期后按税法缴纳20%的所得税；如利润利用再投资，免征所得税；分配红利不征税；产品出口，免征所得税；所得税20%、增值税10%、营业税2%；（8）对土地的使用，其宪法规定外国人不得购买和拥有柬的土地，但外国投资者可长期租赁，期限最长为99年，期满可申请续租；（9）商业组织形式是，进行经济贸易活动比较宽松，可个人、合伙、公司等不同的商业组织形式注册，且注册费用较低；搞进出口贸易不受国籍限制。
对柬投资注意克服的不利因素：如基础设施等硬件较差，经营中会提高成本；吸引外资的软环境有待进一步改善。 |
